|
Приложение
к решению районного Совета депутатов
от 17 ноября 2010 г. № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация муниципального образования «Гусевский муниципальный район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Гусевский муниципальный район».
1.2. Администрация муниципального образования «Гусевский муниципальный район», сокращённое наименование – администрация МО «Гусевский муниципальный район» (далее - администрация) обеспечивает исполнение федерального законодательства и законодательства Калининградской области, Устава муниципального образования «Гусевский муниципальный район» на территории Гусевского района.
1.3. Полномочия администрации определяются федеральным законодательством и законодательством Калининградской области, Уставом муниципального образования «Гусевский муниципальный район», настоящим Положением, а также соглашениями с органами государственной исполнительной власти и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления Гусевского городского поселения и сельскими поселениями, предусмотренными федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
1.4. Администрация является юридическим лицом, имеет круглую печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.
1.5. Место нахождения и юридический адрес администрации: 238055, Калининградская область, г. Гусев, ул. Ульяновых, дом 8.
II. СОСТАВ АДМИНИСТРАЦИИ И ПОРЯДОК ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ
2.1. Администрацией руководит глава администрации МО «Гусевский муниципальный район» (далее - глава администрации) на принципах единоначалия.
2.2. Структура администрации утверждается районным Советом депутатов МО «Гусевский муниципальный район» (далее - районный Совет депутатов) по представлению главы администрации.
2.3. В структуру администрации могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации.
2.4. Функции и полномочия подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемые главой администрации.
2.5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица.
2.6. Штат администрации формирует глава администрации в соответствии со структурой администрации и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.
2.7. В случае отсутствия главы администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы администрации, а в случае его отсутствия заместители главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.
III. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
3.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации МО «Гусевский муниципальный район» (далее, МО «ГМР»), ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) обеспечивает исполнение полномочий администрации МО «ГМР» в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, Уставом МО «ГМР», нормативными правовыми актами районного Совета депутатов МО «ГМР»;
3) выдает от имени администрации МО «ГМР» доверенности, совершает иные юридические действия;
4) вносит на рассмотрение районного Совета депутатов МО «ГМР» проекты нормативных правовых актов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов муниципального района, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
5) распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке;
6) формирует и вносит в районный Совет депутатов МО «ГМР» на утверждение проект местного бюджета, план и программу социально-экономического развития муниципального района, а также осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
7) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным районным Советом депутатов МО «ГМР»;
8) разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету депутатов МО «ГМР» структуру администрации МО «ГМР», утверждает штатное расписание администрации МО «ГМР» в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации МО «ГМР»;
9)назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, начальников управлений и комитетов администрации муниципального района по согласованию с районным Советом депутатов;
10) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации МО «ГМР», а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;
11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации МО «ГМР»;
12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и организаций;
13) представляет администрацию МО «ГМР» на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
14) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы предприятий и организаций, финансируемых за счет местного бюджета;
15) заключает от имени администрации МО «ГМР» договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации МО «ГМР»;
16) обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства;
17) организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;
18) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
19) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов МО «ГМР», предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов МО «ГМР»;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом МО «ГМР».
3.4. Глава администрации осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3.5. Глава администрации ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
4.1. К компетенции администрации относится:
1) обеспечение формирования и исполнения бюджета муниципального района, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) разработка проектов муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) организация содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области;
9) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организация отдыха детей в каникулярное время;
10) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) участие в организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) разработка проекта схемы территориального планирования муниципального района, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, произведение резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) организация формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) обеспечение содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация оказание ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечных фондов;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) представление в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области предложения о признании территории лечебно- оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществление развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) учреждение муниципальных предприятий и учреждений, формирование и размещение муниципальных заказов;
24) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
25) разработка проектов и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
26) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
27) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;31) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
32) осуществление выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
33) обеспечение условий для функционирования на территории муниципального района общественных организаций;
34) исполнение иных полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, Уставом МО «ГМР».
4.2. Администрация вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).
4.3. Администрация вправе вносить предложения в Районный Совет депутатов о заключении соглашений о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
5.1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом МО «Гусевский муниципальный район» и решениями районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
5.2. Иные органы и должностные лица администрации издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом МО «ГМР».
5.3. Муниципальные правовые акты, принятые администрацией в пределах ее полномочий, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории МО «Гусевский муниципальный район».
5.4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, Уставу МО «Гусевский муниципальный район».
5.5. Постановления главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Распоряжения главы администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.
5.6. Администрация несет ответственность за принятые ею муниципальные правовые акты. Ущерб, причиненный предприятиям, организациям, общественным объединениям и гражданам в результате принятия администрацией постановлений, противоречащих федеральному законодательству и законодательству Калининградской области, Уставу муниципального образования «Гусевский муниципальный район», возмещается в полном объеме на основании решения суда.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
6.1. Руководит деятельностью администрации в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством глава администрации, который действует от имени администрации без доверенности, выдает доверенности на представительство от имени администрации.
6.2. Первый заместитель главы администрации назначается на должность главой администрации.
Первый заместитель главы администрации:
- осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации;
- осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы администрации, в том числе, когда глава администрации не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
6.3. Руководители структурных подразделений администрации организуют и координируют деятельность структурных подразделений администрации в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации.
6.4. По отдельным направлениям работы администрация вправе создавать временные или постоянно действующие межведомственные комиссии.
6.5. Порядок работы с документами определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации, утверждаемой постановлением главы администрации.
6.6. Работа администрации строится в соответствии с ежемесячным планом мероприятий. Итоги работы обсуждаются еженедельно на оперативном совещании.
6.7. Финансирование администрации осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, предусмотренных отдельной статьей. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности в администрации, выплачивается денежное содержание в соответствии с законодательством о муниципальной службе и заключенными трудовыми договорами.
Администрация проводит аттестацию муниципальных служащих 1 раз в три года.
6.8. Должностные лица администрации района несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
6.9. Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности администрации создается аппарат обслуживающего и технического персонала. Структура, штаты, размер оплаты и условия материально-хозяйственного обеспечения обслуживающего и технического персонала администрации определяются главой администрации в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах расходов на содержание администрации.
|
