Приложение к решению

окружного Совета депутатов

от 13.11.2013 г. № 12

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации муниципального образования

«Гусевский городской округ»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Администрация муниципального образования «Гусевский городской округ» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Гусевский городской округ».

1.2. Администрация муниципального образования «Гусевский городской округ», сокращенное наименование - администрация МО «ГГО» (далее - администрация), обеспечивает исполнение федерального законодательства и законодательства Калининградской области, Устава муниципального образования «Гусевский городской округ» на территории Гусевского городского округа.

1.3. Полномочия администрации определяются федеральным законодательством и законодательством Калининградской области, Уставом муниципального образования «Гусевский городской округ», настоящим Положением, а также соглашениями с органами государственной исполнительной власти.

1.4. Понятия администрация и местная администрация являются идентичными.

1.5. Администрация является юридическим лицом, имеет круглую печать, бланки и другие реквизиты.

1.6. Место нахождения и почтовый адрес администрации: 238050, Калининградская область, г. Гусев, ул. Ульяновых, д. 8.

II. СОСТАВ АДМИНИСТРАЦИИ И ПОРЯДОК ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ

2.1. Администрацией руководит глава администрации МО «ГГО» (далее - глава администрации) на принципах единоначалия.

2.2. Структура администрации утверждается окружным Советом депутатов МО «ГГО» (далее - Совет депутатов) по представлению главы администрации.

2.3. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (далее именуемые - структурные подразделения администрации).

2.4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации.

2.5. Структурные подразделения администрации могут обладать правами юридического лица.

2.6. Глава администрации соблюдает ограничения и запреты и исполняет обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2.7. Глава администрации формирует штат администрации в соответствии со структурой администрации и в пределах средств, утвержденных решением окружного Совета депутатов о бюджете на содержание администрации.

2.8. В случае отсутствия главы администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности на основании распоряжения администрации временно осуществляет первый заместитель главы администрации, а в случае его отсутствия иные заместители главы администрации в соответствии с распоряжением главы администрации.

III. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

3.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

4) осуществляет свою деятельность и организует деятельность администрации в соответствии с требованиями норм федерального законодательства и законодательства Калининградской области, Уставом МО «ГГО», нормативными правовыми актами Совета депутатов;

5) без доверенности действует от имени администрации;

6) выдает от имени администрации доверенности, совершает иные юридически значимые действия;

7) вносит на рассмотрение окружного Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

8) распоряжается финансовыми средствами в установленном нормами действующего законодательства порядке;

9) формирует и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, план и программу социально-экономического развития городского округа, а также осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

10) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов;

11) разрабатывает и представляет на утверждение окружному Совету депутатов МО «ГГО» структуру администрации МО «ГГО», утверждает штатное расписание администрации МО «ГГО» в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации МО «ГГО»;

12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации по согласованию с окружным Советом депутатов;

13) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

14) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

15) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий и организаций;

16) представляет администрацию на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;

17) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы учреждений, предприятий и организаций, финансируемых за счет местного бюджета;

18) заключает от имени администрации договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации;

19) обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства;

20) организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;

21) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

22) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний окружного Совета депутатов, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

3.2. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.3.Полномочия главы администрации прекращаются в связи с истечением срока контракта либо досрочно в соответствии с федеральным законом.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

4.1. К компетенции администрации относится:

1) формирование, исполнение бюджета городского округа иподготовка отчета об исполнении местного бюджета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

3) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

16) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

21) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

22) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

4.2. Администрация осуществляет разработку и представление в окружной Совет депутатов для утверждения проектов нормативно-правовых и правовых актов Совета депутатов, в том числе: генеральных планов городского округа; правил землепользования и застройки; правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; решений об утверждении бюджета МО «ГГО», решений об установлении местных налогов, иных актов.

4.3. Администрация вправе осуществлять решение иных вопросов, предусмотренных ст. 16.1 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ

5.1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом МО «ГГО», нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

5.2. Муниципальные правовые акты, принятые администрацией в пределах ее полномочий, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории МО «ГГО».

5.3. Муниципальные правовые акты администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, Уставу МО «ГГО».

5.4. Постановления администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

5.5. Администрация несет ответственность за принятые ею муниципальные правовые акты.

Ущерб, причиненный предприятиям, организациям, общественным объединениям и гражданам в результате принятия администрацией постановлений, противоречащих федеральному законодательству и законодательству Калининградской области, Уставу муниципального образования «Гусевский городской округ», возмещается в полном объеме на основании решения суда.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

6.1. Организация деятельности администрации осуществляется главой администрации в соответствии с настоящим Положением и нормами действующего законодательства Российской Федерации. Порядок деятельности администрации определяется правовыми актами администрации, издаваемыми главой администрации.

6.2. Первый заместитель главы администрации назначается на должность главой администрации.

Первый заместитель главы администрации:

- осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации;

- осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы администрации, в том числе, когда глава администрации не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

6.3. Руководители структурных подразделений администрации организуют и координируют деятельность структурных подразделений администрации в соответствии с положениями, утверждаемыми главой администрации.

Руководители структурных подразделений администрации, а также сотрудники структурных подразделений администрации подотчетны главе администрации.

6.4. По отдельным направлениям работы администрация вправе создавать временные или постоянно действующие межведомственные комиссии.

6.5. Порядок работы с документами определяется инструкцией по делопроизводству в администрации, утверждаемой постановлением администрации.

6.6. Работа администрации строится в соответствии с ежемесячным планом мероприятий. Итоги работы обсуждаются еженедельно на оперативном совещании.

6.7. Финансирование администрации осуществляется за счет средств бюджета МО «ГГО», предусмотренных отдельной статьей. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности в администрации, выплачивается денежное содержание в соответствии с законодательством о муниципальной службе и заключенными трудовыми договорами.

Администрация проводит аттестацию муниципальных служащих 1 раз в три года.

6.8. Должностные лица администрации округа несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

6.9. Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности администрации создается аппарат обслуживающего и технического персонала.

Штат, размер оплаты и условия материально-хозяйственного обеспечения обслуживающего и технического персонала администрации определяются главой администрации в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах расходов на содержание администрации.