Формы устройства

Семейные формы устройства

Усыновление

Усыновление является оптимальной формой устройства ребенка, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Опека (попечительство)

Для многих детей возможность обрести семью связана с передачей их под опеку (попечительство).

Приемная семья

В целях увеличения количества детей, воспитывающихся в семьях, решения проблемы материальной заинтересованности и поддержки граждан, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, была предусмотрена такая форма семейного устройства, как приемная семья. Это особенно важно для детей, которые в соответствии со своим правовым статусом или по состоянию здоровья не могут быть переданы на усыновление (удочерение).

 Усыновление

Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка

· Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.
· Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. (Федеральный закон от 28.12.2004 N 185-ФЗ)
· Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

   Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение).Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделены теми же правами. Гражданам, решившим усыновить ребёнка, необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства и стать кандидатами в усыновители. Основанием для постановки граждан на учёт в качестве кандидатов в усыновители является заключение органов опеки и попечительства о возможности быть усыновителями. Такое заключение составляется по результатам рассмотрения подаваемого в органы опеки и попечительства заявления лиц, желающих усыновить ребёнка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями. К заявлению прилагаются следующие документы:

· краткая автобиография;
· справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
· копия финансового лицевого счёта и поквартирной карточки с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
· справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
· медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребёнка;
· копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

   Только после этого орган опеки и попечительства поможет гражданам подобрать ребёнка для усыновления в соответствии с их пожеланиями. Усыновление производится в судебном порядке по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребёнка.
   В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» при усыновлении, передаче ребёнка под опеку (попечительство), на воспитание в приёмную семью дополнительно выплачивается единовременное пособие в размере 9 989 рублей.
   Законом Калининградской области №103 от 21.12.2006г. (принят Калининградской областной Думой четвёртого созыва 14.12.2006г.) с 2007 года установлена выплата единовременного денежного пособия в размере 300 000 (трёхсот тысяч) гражданам, усыновившим (удочерившим) ребёнка-сироту или ребёнка, оставшегося без попечения родителей на территории Калининградской области. С 1 января 2009 года единовременное пособие увеличено до 615 000 (шестисот пятнадцати тысяч) рублей для граждан усыновивших ребёнка в 2009 году. Единовременное денежное пособие является целевым и предназначается на обеспечение жильём усыновлённого ребёнка.

Лица, имеющие право быть усыновителями

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

· лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
· супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
· лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
· лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
· бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
· лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. (Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации);
· лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель) (Федеральный закон от 27.06.1998 N 94-ФЗ);
· лиц, не имеющих постоянного места жительства (Федеральный закон от 27.06.1998 N 94-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 185-ФЗ);
· лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (Федеральный закон от 27.06.1998 N 94-ФЗ);
· лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Отмена усыновления

· Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
· Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
· Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.
· Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.
· Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
· При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.
· При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
· Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком, присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
· Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном статьями 81 и 83 Семейного Кодекса.
· Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Правовые последствия усыновления ребенка

· Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
· Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
· При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.
· Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 Семейного Кодекса.
· О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
· Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком

· Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
· При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.

Тайна усыновления ребенка

· Тайна усыновления ребенка охраняется законом.
· Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
· Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка

· По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.
· При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).
· Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
· Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Назначение опеки (попечительства)

   Опека и попечительство. Если ребёнок остался без попечения родителей, то в первую очередь его передают под опеку (попечительство) родственникам. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
   Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) исполняются опекуном безвозмездно. На содержание ребёнка опекуну (попечителю) выплачивается денежное пособие в размере:

В возрасте до 12 лет

- 5500 рублей на содержание ребёнка, имеющего право на получение пенсии;
- 6500 рублей - не имеющего право на получение пенсии.

В возрасте до 12 лет

- 6500 рублей на содержание ребёнка, имеющего право на получение пенсии;
- 7500 рублей - не имеющего право на получение пенсии.

   В соответствии с постановлением правительства РФ от 30.12.2006г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» при усыновлении, передаче ребёнка под опеку (попечительство), на воспитание в приёмную семью дополнительно выплачивается единовременное пособие в размере 9 989 рублей (по состоянию на 01.08.2009г.).
   Закон устанавливает следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):

• Факт отсутствия попечения со стороны родителей или лиц их заменяющих (ст.145 Семейного Кодекса РФ), а именно:
• смерть родителей (объявление родителей умершими, которое производится судом по правовым последствиям приравнивается к смерти);
• лишение их родительских прав;
• ограничение их в родительских правах;
• признание родителей недееспособными;
• болезнь родителей;
• длительное отсутствие родителей;
• уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
• пребывание родителей (родителя) в местах лишения свободы.
• Рождение ребенка у лиц, не достигших 16 лет (ст. 62 Семейного Кодекса РФ)

1. Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.
Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы получения образования ребенком, а также обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования и создать условия для получения им среднего (полного) общего образования.

2. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

3. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

4. Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 36 - 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленные законами субъекта Российской Федерации. ( ст.150 Семейного кодекса РФ)

Приёмная семья

   На воспитание в приёмные семьи могут быть переданы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

- с лишением или ограничением их родительских прав;
- признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно недееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
- согласием родителей (родителя) на усыновление ребёнка, воспитывающегося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- заболеванием, препятствующим выполнению их родительских обязанностей (туберкулёз (активный и хронический) всех форм локализации I, II, V групп диспансерного учёта; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно недееспособными; инвалидность I или II групп, исключающая трудоспособность;
- отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
- розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).

Правовые последствия между приемными родителями и детьми.

   Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации
   Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (Семейный кодекс РФ, Раздел IV, глава 11, статья 54, Раздел VI, глава 21, статьи со 151 по 155)
   Граждане, желающие взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.
   Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями.
   Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
   Приемные родители по отношению к приемному ребенку являются его законными представителями, защищают права и интересы ребёнка, в том числе и в суде. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни.
   Приёмному родителю за оказываемые им услуги по воспитанию приёмного ребёнка выплачивается заработная оплата в размере 5000 рублей в месяц на первого ребёнка и по 3000 на второго и последующих. Время, в течение которого ребёнок находится на воспитании в приёмной семье, засчитывается приёмному родителю в трудовой стаж.
   На содержание ребёнка опекуну (попечителю), приёмному родителю выплачивается денежное пособие в размере (с 01.01.2009г.):

В возрасте до 12 лет

- 5500 рублей на содержание ребёнка, имеющего право на получение пенсии;
- 6500 рублей - не имеющего право на получение пенсии.

В возрасте до 12 лет

- 6500 рублей на содержание ребёнка, имеющего право на получение пенсии;
- 7500 рублей - не имеющего право на получение пенсии.

   В соответствии с постановлением правительства РФ от 30.12.2006г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» при усыновлении, передаче ребёнка под опеку (попечительство), на воспитание в приёмную семью дополнительно выплачивается единовременное пособие в размере 9 989 рублей (по состоянию на 01.08.2009г.).

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

· лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
· лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
· отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
· бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
· лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

   Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
   К заявлению должны быть приложены:

· справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
· характеристика с места работы или места жительства;
· документ, подтверждающий наличие жилья (копии финансового лицевого счета и поквартирной карточки с места жительства, либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
· справка о составе семьи;
· копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
· медицинская справка установленного образца лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

   Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями специалисты органа опеки и попечительства составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.
   На основании заявления и акта обследования орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности быть приемными родителями. При этом принимаются во внимание личные качества кандидатов в приёмные родители, состояние их здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.
   Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.